现状

中国稀土行业原有稀土企业126家，产能约32万吨（稀土氧化物），远远大于每年约12万吨的世界总需求，因此需要进行行业整合，提高产业集中度。根据有关统计，2011年稀土行业完成工业总产值852.4亿元，销售收入943.1亿元，较此前的任何年份都有很大提高。

1、资源

根据国土资源部2009年对稀土资源的普查结果，我国稀土基础储量已经减少到1859.1万吨，而非美国地质调查局公布的3600万吨，结合2009年美国地质调查局调查世界其他国家稀土储量统计数据（表1），我国的稀土资源仅占世界的23%（图1）。美国芒廷帕斯稀土矿的最新储量调查显示，该矿储量达1840万吨，几乎与我国相当。我国稀土资源优势已经很不明显。

 

表1 2009年世界稀土储量（万吨）

 

研究表明，世界上有三十多个国家都拥有可工业化开采的稀土资源（图2），中国将在促进自身稀土行业持续健康发展的同时，推动稀土供应的多元化。

 

图1 2009年世界稀土资源分布

 

图2 世界稀土资源分布

政策

（1）统一调整稀土矿原矿资源税税额标准

经国务院批准，财政部、国家税务总局日前下发通知，决定自2011年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。调整后的税额标准为：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。

（2）稀土工业污染物排放标准

2011年1月24日环境保护部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《稀土工业污染物排放标准》,自2011年10月1日起实施。

（3）稀土专用发票推出

  2012年5月22日国税总局下发《关于将稀土企业开具的发票纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理有关问题的公告》(下文简称《公告》)，确定自2012年6月1日起，稀土企业必须通过增值税防伪税控开票系统(稀土企业专用版)开具增值税专用发票和增值税普通发票，发票的密文均为二维码形式。

（4）发布稀土白皮书

2012年6月20日，中国国务院新闻办公室发布了《中国稀土状况与政策》白皮书。

（5）稀土行业准入条件

2012年7月26日，工业和信息化部发布了《稀土行业准入条件》（2012年第33号公告）。